مجله سوانح و بحران‌های کانادا

آتش‌سوزی‌های لس‌آنجلس ۱۲ ماه بعد: تحقیقات چه می‌گویند؟

16 دی 1404
فرهاد بنی زمان لاری

آتش سوزی‌های لس‌آنجلس ۱۲ ماه بعد: تحقیقات چه می‌گویند؟

آتش‌سوزی‌های ویرانگر لس‌آنجلس که در قلب یک محیط شهری متراکم رخ داد، توجه جهانیان را به خود جلب کرد؛ از جمله در استرالیا، جایی که جوامع، رسانه‌ها و دولت‌ها این پرسش را مطرح کردند که این آتش‌سوزی‌ها چگونه رخ داد و آیا چنین فاجعه‌ای ممکن است در اینجا نیز تکرار شود.
یک سال پس از این آتش‌سوزی‌ها، محققان تمرکز خود را بر درک «علل و پیامدها» و همچنین ارزیابی «آسیب‌پذیری‌ها» و «ویژگی‌های تاب‌آوری» قرار داده‌اند؛ عواملی که در الگوی تخریب و کارایی مدیریت اضطراری نقش داشته‌اند.

علل و پیامدها

با وجود اینکه این حادثه در ماه‌های زمستان رخ داد (زمانی که معمولاً آتش‌سوزی‌های جنگلی کمتری مشاهده می‌شود)، شرایط بسیار خشک همراه با بادهای شدید (که سرعت آن به نزدیک ۱۶۰ کیلومتر در ساعت می‌رسید) وضعیت خطرناکی را برای آتش‌سوزی ایجاد کرد. ده‌ها آتش‌سوزی در اوایل ژانویه ۲۰۲۵ شعله‌ور شد که دو مورد از آنها به آتش‌سوزی‌های بزرگ «پلیسیدز» (Palisades) و «ایتون» (Eaton) تبدیل شدند و به حومه‌های مجاور گسترش یافتند.
این آتش‌سوزی‌ها ۳۷ هزار جریب (حدود ۱۵ هزار هکتار) را سوزاند و بیش از ۱۶ هزار سازه را نابود کرد؛ عاملی که توسط گسترش شدید آتش از خانه به خانه، که به عنوان «حریق عظیم» (Conflagration) شناخته می‌شود، تشدید شد. طبق گزارش شرکت بیمه «سوئیس ری» (Swiss Re)، این آتش‌سوزی‌ها با خسارت بیمه‌ای برآورد شده ۴۰ میلیارد دلار، پرهزینه‌ترین رویداد آتش‌سوزی جنگلی در تاریخ جهان بوده است (حدود ۱۶ برابر بیشتر از آتش‌سوزی‌های «تابستان سیاه» استرالیا).
قوانین ساختمانی ایالات متحده مربوط به رابط شهری-جنگلی در سال ۲۰۰۸ اجرایی شد، اما بخش زیادی از ساختمان‌های تخریب‌شده قبل از آن تاریخ ساخته شده بودند، به این معنی که اقدامات تاب‌آوری در برابر آتش‌سوزی به طور یکنواخت در آنها اعمال نشده بود. رشد سریع شهری نیز میزان مواجهه با آتش‌سوزی را در سراسر ایالات متحده افزایش داده است؛ مطالعه‌ای نشان می‌دهد که این مواجهه بین سال‌های ۱۹۹۰ تا ۲۰۱۰ حدود ۴۰ درصد رشد داشته است.
تعداد کشته‌ها ۳۱ نفر گزارش شد، اما تحقیقات نشان داد که ۴۴۰ مرگ غیرمستقیم ناشی از عواملی مانند کیفیت بد هوا، استرس، اختلال در سیستم‌های بهداشتی و تأثیرات سلامت روان به این آتش‌سوزی‌ها مرتبط بوده است. مطالعه دیگری نشان داد که در ۹۰ روز اول پس از آتش‌سوزی، مراجعات به بیمارستانی در لس‌آنجلس برای سکته قلبی نسبت به مدت مشابه در هفت سال گذشته، ۴۶ درصد افزایش داشته است.

آسیب‌پذیری‌ها و تاب‌آوری محیط ساخته‌شده

تحقیقات انجام شده توسط «موسسه بیمه برای ایمنی کسب‌وکار و خانه» (IIBHS) نشان داد که عوامل کلیدی در از دست رفتن سازه‌ها شامل کمبود فاصله بین ساختمان‌ها، سوخت‌های متصل (Connective Fuels) و مصالح ساختمانی استفاده شده بوده است. نتایج این تحقیقات عبارتند از:

  • هر ۳ متر (۱۰ فوت) فاصله بیشتر بین سازه‌ها، شانس آسیب ندیدن را ۷ تا ۱۳ درصد افزایش می‌دهد (تا سقف ۳۰ فوت؛ پس از آن تأثیر فاصله کمتر می‌شود).
  • پوشش گیاهی و سایر مواد قابل اشتعال و وسایل خانگی مجاور ساختمان‌ها (مانند دک‌ها، سطل‌های زباله، جکوزی و آلاچیق‌ها) به عنوان «سوخت‌های متصل» عمل کرده و آسیب‌پذیری شدیدی برای سازه‌ها ایجاد کردند.
  • گیاهانی که در کنار نرده‌های غیرقابل اشتعال رشد کرده بودند، مقاومت آن نرده‌ها را به خطر انداختند. در مواردی که ۲۵ درصد پوشش سوخت (گیاه و…) در فاصله ۱.۲ متری اطراف سازه وجود داشت، شانس آسیب یا تخریب بین ۸۷ تا ۱۰۰ درصد بود.
  • اکثر سازه‌های بازرسی شده حداقل یک ویژگی مقاوم در برابر آتش داشتند. با این حال، تعداد کمی از آنها یک «سیستم جامع تاب‌آوری» را اتخاذ کرده بودند که مانع از نفوذ شعله، حرارت تابشی و اخگرها به نقاط ضعف ساختمان شود.
  • اغلب ویژگی‌های مقاوم (مانند نمای بیرونی نسوز) با ویژگی‌های آسیب‌پذیر (مانند پنجره‌ها، درها، دریچه‌ها یا لبه‌های بام ضعیف) همراه بودند که آسیب‌پذیری کلی سازه را افزایش می‌داد.
  • سازه‌هایی که دارای ۴ مؤلفه مقاوم بودند، ۵۴ درصد شانس بیشتری برای عدم آسیب‌دیدگی داشتند (صرف نظر از فاصله سازه)؛ این شانس با داشتن تنها یک یا دو مؤلفه مقاوم به ۳۶ درصد کاهش می‌یافت.
    یک مطالعه اخیر توسط «آزمایشگاه تحقیقات آتش برکلی» که داده‌های پنج مورد از مخرب‌ترین آتش‌سوزی‌های کالیفرنیا قبل از سال ۲۰۲۲ را تحلیل کرده، نتایج مشابهی را نشان داد. این مطالعه پیشنهاد می‌کند که نوسازی خانه و ایجاد فضای قابل دفاع می‌تواند تعداد خانه‌ها و سازه‌هایی را که از آتش‌سوزی جان سالم به در می‌برند، دو برابر کند. نکته قابل توجه این بود که حذف تمام مواد قابل اشتعال در فاصله ۱.۲ متری خانه‌ها می‌تواند خسارات سازه‌ای را تا ۱۷ درصد کاهش دهد، در حالی که نوسازی (Retrofitting) به تنهایی تنها ۵ درصد تأثیر دارد. این مطالعه همچنین نشان داد که «فاصله بین سازه‌ها» تأثیرگذارترین عامل در از دست رفتن ساختمان‌ها، به‌ویژه در مناطق متراکم شهری است.

پیامدهای تاب‌آوری

تحقیقات قاطعانه نشان دادند که رویکرد سیستماتیک به تاب‌آوری در برابر آتش‌سوزی کلیدی است و تأکید کردند که هیچ اقدام واحدی به تنهایی کافی نیست. در سطح خانوار، ترکیبی از اقدامات تاب‌آوری شامل رعایت قوانین ساختمانی، نوسازی، فاصله مناسب سازه‌ها و حذف سوخت‌های متصل، بیشترین تأثیر را در کاهش ریسک داشته است. موسسه IIBHS نتیجه می‌گیرد که وقتی اقدامات تاب‌آوری در مقیاس محله‌ای اتخاذ شود، تعداد آتش‌سوزی‌های اولیه سازه‌ها کاهش یافته، سرعت گسترش آتش کم شده و خسارات کاهش می‌یابد.

.بیش از ۱۵,۰۰۰ ساختمان نابود شدند: بحث پیرامون منطقه صفر (Zone 0)

پس از آتش‌سوزی‌ها، بحث‌های زیادی پیرامون مقررات جدید کالیفرنیا برای محدود کردن مواد قابل اشتعال در فاصله ۱.۲ متری (۵ فوتی) خانه‌ها، معروف به «منطقه صفر» (Zone 0)، شکل گرفته است تا منطقه‌ای مقاوم در برابر اخگر (Ember) برای جلوگیری از اشتعال سازه ایجاد شود. طبق اعلام CAL FIRE، هدف منطقه صفر عبارت است از: کاهش احتمال اشتعال سازه از طریق کاهش پتانسیل تماس مستقیم شعله، تجمع اخگرها در پای دیوار، و/یا اشتعال غیرمستقیم زمانی که اخگرها پوشش گیاهی یا سایر مواد قابل اشتعال نزدیک سازه را روشن می‌کنند.
این قانون که ابتدا در سال ۲۰۲۰ توسط مجلس تصویب شده بود، تا زمان آتش‌سوزی‌های ۲۰۲۵ متوقف ماند، اما فرماندار کالیفرنیا دستور تکمیل مقررات منطقه صفر را تا پایان سال ۲۰۲۵ صادر کرد. بحث‌های عمومی این تاریخ را به ۲۰۲۶ موکول کرده است. با این حال، برخی شهرهای کالیفرنیا پیش از این سیاست‌های منطقه صفر را اجرا کرده و برخی برنامه‌های کمک مالی برای حمایت از اجرا ارائه می‌دهند.
مقررات جدید بر سیاست‌های قبلی «فضای قابل دفاع» (که به سال ۱۹۶۵ باز می‌گردد و کاهش سوخت تا ۱۰ متر را الزامی می‌کرد) بنا شده‌اند. تفاوت کلیدی این است که در منطقه صفر نباید هیچ سوختی وجود داشته باشد، در حالی که در مناطق بیرونی‌تر، سوخت باید به حداقل رسیده و مدیریت شود.
پیشنهاد شده است که منطقه صفر برای تمام ساخت‌وسازهای جدید در «مناطق مسئولیت ایالتی کالیفرنیا» اعمال شود. برای سازه‌های موجود، مالکان خانه و کسب‌وکاره ۳ سال فرصت خواهند داشت تا گیاهان و سایر مواد قابل اشتعال را در فاصله ۱.۲ متری اطراف سازه پاکسازی کنند. برآورد می‌شود که ۱۷ درصد از کل سازه‌ها (حدود ۲ میلیون خانه) در سراسر کالیفرنیا تحت تأثیر این مقررات قرار گیرند.
مقررات پیشنهادی شامل ممنوعیت موادی مانند مالچ چوبی، گیاهان چوبی، علف خشک، چمن مصنوعی، الوار انبار شده، آلونک‌ها، دروازه‌ها و نرده‌های چوبی متصل به سازه در فاصله ۱.۲ متری اول است. درختان در صورتی که به درستی هرس و نگهداری شوند، در این منطقه مجاز خواهند بود.
یک مناظره اخیر کارشناسی در UCLA اشاره کرد که اگرچه مواد قابل اشتعال نزدیک سازه‌ها خطر آتش‌سوزی آشکاری دارند، اما مدیریت پوشش گیاهی پیچیده‌تر است. کاهش سایه درختان ممکن است به افزایش گرمای شدید کمک کند و جوامع به دلایل زیبایی‌شناسی و هزینه در برابر حذف گیاهان مقاومت کرده‌اند (که در رسانه‌ها به عنوان «سیاست ضد باغچه» مطرح شده است). برخی ساکنان استدلال می‌کنند که گیاهان خوب آبیاری شده در منطقه صفر محافظت ایجاد می‌کنند، اما تحقیقات اخیر IIBHS تأیید می‌کند که حتی گیاهان هیدراته (آبدار) نیز در شرایط آتش‌سوزی شدید شعله‌ور خواهند شد.

مشاهدات و درس‌هایی برای استرالیا

تجربه استرالیا نیز شاهد خسارات سنگین آتش‌سوزی در مناطق شهری بوده است. برای مثال، در سال ۱۹۶۷ آتش‌سوزی‌ها تا ۲ کیلومتری مرکز شهر هوبارت رسید و ۶۲ کشته بر جای گذاشت و در سال ۲۰۰۳ آتش‌سوزی‌ها به حومه‌های کانبرا نفوذ کرد و نزدیک به ۵۰۰ خانه را ویران کرد.
مشابه کالیفرنیا، بسیاری از املاک استرالیا برای مقاومت در برابر آتش‌سوزی طراحی نشده‌اند و تعداد خانه‌ها در مناطق پرخطر همچنان در حال افزایش است. با این حال، خطر «حریق عظیم» (Conflagration) در استرالیا در مقایسه با کالیفرنیا باید بهتر درک شود. این دو محیط متفاوت هستند و عوامل خطر مهمی مانند فاصله سازه‌ها ممکن است فرق داشته باشد.
تحقیقات تأمین مالی شده توسط «موسسه تحقیقات مخاطرات طبیعی استرالیا» که توسط دانشگاه تاسمانی (UTAS) هدایت شده، نشان داد که ایجاد فضای قابل دفاع در اطراف خانه می‌تواند خسارات وارده به خانه‌ها را کاهش دهد. یافته‌ها نشان می‌دهد که دستورالعمل‌های ایجاد فضای قابل دفاع باید نزدیک‌ترین منطقه اطراف خانه را به عنوان یک «منطقه مستقل» (مشابه Zone 0) شناسایی کنند تا تمرکز بر این ناحیه حیاتی تضمین شود.
یک رویکرد سیستمی به تاب‌آوری خانوار نیازمند اقدامات شفاف و مبتنی بر شواهد است که کارایی و بهره‌وری را در اولویت قرار دهد. در حالی که دستورالعمل‌هایی برای ساختمان‌های موجود وجود دارد، اجرای آنها عمدتاً داوطلبانه باقی مانده است که نیاز به مشوق‌ها را برجسته می‌کند. آژانس‌های آتش‌نشانی نقش مهمی در اطلاع‌رسانی این اقدامات دارند، اما تغییر سیستماتیک برای تضمین تاب‌آوری گسترده ضروری است.
برای کمک به رفع موانع بهبود تاب‌آوری موجودی مسکن استرالیا، «کمیسیون بهره‌وری» اخیراً توصیه کرده است که یک سیستم رتبه‌بندی تاب‌آوری اقلیمی ملی برای مسکن و یک استراتژی ملی برای بهبود تاب‌آوری مسکن استرالیا در دهه‌های آینده ایجاد شود.

در گزارش ارائه شده به کمیسیون بهره‌وری، اشاره شده است که یک سیستم رتبه‌بندی تاب‌آوری می‌تواند برای تمام املاک جدید در زمان فروش یا اجاره اجباری باشد. برای مثال، کالیفرنیا اکنون فروشندگان در مناطق با خطر بالای آتش‌سوزی را ملزم می‌کند که کارهای نوسازی انجام شده را گزارش دهند. چنین سیستم‌های رتبه‌بندی باید هم ویژگی‌های فیزیکی سازه و هم ویژگی‌های اطراف سازه (مانند طراحی باغچه) را در نظر بگیرند.
با این حال، شفافیت در مورد تاب‌آوری خانوار به تنهایی برای غلبه بر موانع بهبود خانه‌های موجود کافی نخواهد بود. اقدامات تشویقی مانند یارانه، وام‌های کم‌بهره، تخفیف‌های بیمه و مفاد «بازسازی بهتر» (Build Back Better) در بیمه‌نامه‌ها باید در نظر گرفته شوند.

به طور خلاصه، استرالیا به موارد زیر نیاز دارد:

  1. استراتژی ملی تاب‌آوری برای موجودی مسکن، شامل مدیریت سوخت آتش‌سوزی در زمین‌های خصوصی.
  2. سیستم رتبه‌بندی تاب‌آوری، که برای تمام املاک جدید و هنگام فروش یا اجاره املاک اجباری باشد.

اقدامات تشویقی مانند یارانه، وام‌های کم‌بهره و تخفیف‌های بیمه برای ترویج نوسازی و ارتقای تاب‌آوری املاک

نمای کلی رویداد (ژانویه 2025)

زمینه: وقوع در فصل زمستان (که معمولاً کم‌خطر است) به دلیل خشکی شدید و بادهای ۱۶۰ کیلومتر بر ساعت.• ابعاد: سوختن ۳۷,۰۰۰ جریب زمین و تخریب بیش از ۱۶,۰۰۰ ساختمان.• اثر مالی: پرهزینه‌ترین رویداد آتش‌سوزی جنگلی در جهان با ۴۰ میلیارد دلار خسارت بیمه‌ای (۱۶ برابر بیشتر از «تابستان سیاه» استرالیا).• تلفات انسانی: ۳۱ مرگ مستقیم؛ ۴۴۰ مرگ غیرمستقیم مرتبط با دود، استرس و اختلالات درمانی.

مکانیسم‌های تخریب

حریق عظیم (Conflagration): عامل اصلی، گسترش «خانه به خانه» آتش بود، نه تماس مستقیم با جبهه آتش جنگل.• عمر ساختمان: بخش زیادی از ساختمان‌های تخریب‌شده قبل از قوانین سخت‌گیرانه ساختمانی سال ۲۰۰۸ ساخته شده بودند.• مواجهه شهری: رشد سریع شهرنشینی، میزان مواجهه با خطر آتش‌سوزی را بین سال‌های ۱۹۹۰ تا ۲۰۱۰ تا ۴۰٪ افزایش داده است.

یافته‌های پژوهشی: آسیب‌پذیری‌ها

سوخت‌های متصل: اشیایی مثل نرده‌های چوبی، دک‌ها و گیاهان مانند «فتیله» عمل کرده و آتش را به سازه‌ها منتقل کردند.• منطقه حیاتی: وجود ۲۵٪ پوشش سوختنی در فاصله ۱.۲ متری (۴ فوت) خانه، شانس آسیب یا تخریب را به ۸۷ تا ۱۰۰ درصد رساند.• فاصله سازه‌ها: هر ۳ متر (۱۰ فوت) فاصله بیشتر بین ساختمان‌ها، شانس بقا را ۷ تا ۱۳ درصد افزایش داد.• ویژگی‌های تاب‌آوری: خانه‌هایی با ۴+ ویژگی مقاوم، ۵۴٪ شانس بقای بیشتری داشتند. وجود تنها یک نقطه ضعف (مثل دریچه هوا) اغلب کل خانه را به خطر می‌اندازد.

پاسخ سیاستی: «منطقه صفر» (Zone 0)

تعریف: قانون جدید کالیفرنیا که یک منطقه غیرقابل اشتعال به شعاع ۱.۲ متر (۵ فوت) دور تمام سازه‌ها را اجباری می‌کند.• الزام: حذف کامل تمام مواد سوختنی (مالچ، گیاه، نرده چوبی، چوب انبار شده) در این منطقه. (اجرا برای ساختمان‌های جدید و با مهلت ۳ ساله برای موجودها).• اثربخشی: تحقیقات نشان می‌دهد پاکسازی این منطقه خسارت سازه را ۱۷٪ کاهش می‌دهد (در مقایسه با تنها ۵٪ برای نوسازی به تنهایی).• چالش‌ها: مقاومت عمومی در مورد هزینه و زیبایی‌شناسی (تحت عنوان «سیاست ضد باغچه»).

توصیه‌هایی برای استرالیا

استراتژی ملی: تدوین یک استراتژی تاب‌آوری منسجم برای مسکن، شامل مدیریت سوخت در زمین‌های خصوصی.• رتبه‌بندی اجباری: اجرای «سیستم رتبه‌بندی تاب‌آوری» که هنگام فروش یا اجاره ملک افشا شود (مشابه الزام گزارش نوسازی در کالیفرنیا).• مشوق‌ها: پذیرش داوطلبانه کافی نیست؛ دولت‌ها باید یارانه، وام کم‌بهره و تخفیف بیمه ارائه دهند تا نوسازی خانه‌های قدیمی تشویق شود.• تمرکز: دستورالعمل‌ها باید منطقه فوری اطراف خانه را به عنوان یک منطقه حیاتی مستقل در نظر بگیرند.

مرجع:: https://B2n.ir/bt6628